USCIT就美国对华木制卧室家具第5次反倾销行政复审案作出判决

2014年7月18日,美国国际贸易法院(USCIT)就涉及美国商务部国际贸易管理局对华木制卧室家具第5次反倾销行政复审终裁结果的诉求作出判决。

原告:东莞朝阳家具有限公司(Dongguan Sunrise Furniture Co., Ltd.)、太仓朝阳木业有限公司(Taicang Sunrise Wood Industry Co., Ltd.)、太仓艾芙迪家具有限公司(Taicang Fairmount Designs Furniture Co., Ltd.)、梅州朝阳家具有限公司(Meizhou Sunrise Furniture Co.,Ltd.)

合并诉讼原告:东莞市远大家具有限公司(Longrange Furniture Co., Ltd)

原告介入方:廊坊天诚家具有限公司(Langfang Tiancheng Furniture Co., Ltd.)、COASTER COMPANY OF AMERICA

被告:美国政府

被告介入方:美国家具生产商合法贸易协会(AMERICAN FURNITURE MANUFACTURERS COMMITTEE FOR LEGAL TRADE)、沃汉-巴塞特家具公司(VAUGHAN-BASSETT FURNITURE COMPANY, INC.)

本案争议点:

2010年8月18日,美国商务部对华木制卧室家具作出反倾销行政复审终裁,裁定东莞朝阳家具有限公司(Dongguan Sunrise Furniture Co., Ltd.)、太仓朝阳木业有限公司(Taicang Sunrise Wood Industry Co., Ltd.)、太仓艾芙迪家具有限公司(Taicang Fairmount Designs Furniture Co., Ltd.)、梅州朝阳家具有限公司(Meizhou Sunrise Furniture Co.,Ltd.)、廊坊天诚家具有限公司(Langfang Tiancheng Furniture Co., Ltd.) 的终裁税率为43.23%,其中,在计算倾销幅度时,对已经上报的销售数量认定倾销幅度为34%,对未上报的销售数量适用不利可得事实(AFA)规则认定倾销幅度为216.01%。在第一次的裁决中(“Dongguan I”),美国国际贸易法院认定对该案适用不利可得事实是正确的,但适用不利可得事实(AFA)规则认定倾销幅度为216.01%缺乏证据支持,因此将该案发回商务部重新计算倾销幅度。在重新裁决中(“Dongguan II”),美国商务部将涉案产品分为四种类别,分别是衣橱、柜子、床头柜以及梳妆台,并分别对上述四种产品适用不利可得事实规则,对于未报告的衣橱倾销幅度为182.15%;柜子倾销幅度为215.51%;床头柜倾销幅度为134.42%;梳妆台倾销幅度为183.52%。

美国国际贸易法院认为,商务部未能证明AFA规则与税率之间的合理关系,因此再次要求美国商务部重新裁决。在第二次发回重审程序中,商务部依据美国国际贸易法院的判决认定未报告的衣橱倾销幅度为189%;柜子倾销幅度为161%;床头柜倾销幅度为140%;梳妆台倾销幅度为161%,总税率合计为41.75%。美国国际贸易法院认为,商务部未依据经过证明的事实以及较大销售量数据进行计算,而是依据极小的一部分销售量进行计算,因此再次驳回商务部的重新裁决

在商务部的第三次修改裁决中,美国商务部按照已上报的销售额计算出15%的平均幅度,加上对上述4中分类产品的最高倾销幅度,将整体倾销幅度修改为44.64%,艾芙迪家具有限公司认为此次修改没有证据支持,被告介入方美国家具生产商合法贸易协会(AMERICAN FURNITURE MANUFACTURERS COMMITTEE FOR LEGAL TRADE)、沃汉-巴塞特家具公司(VAUGHAN-BASSETT FURNITURE COMPANY, INC.)认为依据不利可得事实计算出的216.01%倾销幅度符合规定,但同时不反对第三次修改终裁的结果。

判决结果:

美国国际贸易法院就本案作出如下判决:为证明商务部适用不利可得事实是建立在合理证据之上,对于未上报的销售额,商务部在做分类时应选择广泛的特定产品,这些产品应包括不同的倾销幅度,因此,将本案再次发回美国商务部重新裁决,美国商务部应于2014年9月17日之前将修改结果提交至美国国际贸易法院。

案件背景:

2009年2月26日,美国商务部对自中国进口的木制卧室家具启动第5次反倾销调查,调查期为2008年1月1日~12月31日。涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80等。

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联系人:赵先生(John Zhao)

手机:13388603523

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美国对华木制卧室家具作出反倾销行政复审初裁

美国商务部2014年2月28日发布公告,商务部于2月26日对华木制卧室家具作出反倾销行政复审初裁:华陵家具(中国)有限公司(Hualing Furniture (China) Co., Ltd.)、华冈制造(中国)有限公司(Tony House Manufacture (China) Co., Ltd.)、Buysell Investments Ltd.、华冈实业有限公司(Tony House Industries Co., Ltd.)倾销幅度为:3.81%;中国普遍为:216.01%。

同时,美国商务部作出新出口商复审初裁:东莞 Chengcheng 集团公司:10.71%。

2013年2月28日,美国商务部对华木制卧室家具进行反倾销行政复审立案调查,调查期为2012年1月1日~2012年12月31日,涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80、70099250.00。

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美国对华木制卧室家具作出反倾销行政复审终裁

木制卧室家具反倾销

2013年6月12日,美国商务部发布公告,对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销行政复审终裁(见下表)。

2003年12月17日,美国商务部对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销调查,涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80和70099250.00。2004年11月17日,美国商务部对该案作出反倾销终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为5.07%~198.08%。2012年2月29日,美国商务部对该案进行第13次反倾销行政复审。

美国对华木制卧室家具作出的反倾销行政复审终裁结果

出口商

倾销幅度(%

封开县白沟镇工艺品厂(Baigou Crafts Factory of Fengkai)

41.75

Foliot Furniture Inc./Meubles Foliot Inc.

41.75

华陵家具(中国)有限公司(Hualing Furniture (China) Co., Ltd.);华冈制造(中国)有限公司(Tony House Manufacture (China) Co., Ltd.);Buysell Investments Ltd.;华冈实业有限公司(Tony House Industries Co., Ltd.)

41.75

中国普遍

216.01

中国普遍包括上海贸集进出口有限公司(Shanghai Maoji Import and Export Corp. Ltd.)、东莞华升家具制造有限公司(Dongguan Huansheng Furniture Co., Ltd.)、亚力山卓(国际)公司(Alexandre International Corp.)、Southern Art Development Ltd.、亚力山卓家具(深圳)有限公司(Alexandre Furniture(Shenzhen)Co., Ltd.)、Southern Art Furniture Factory、比利木业(东莞)有限公司(Billy Wood Industrial(Dong Guan)Co., Ltd.)、Great Union Industrial (Dongguan) Co., Ltd.、Time Faith Ltd.、东营黄河口家具实业有限公司(Dongying Huanghekou Furniture Industry Co., Ltd.)、兴京木制品(北京)有限公司(Sheng Jing Wood Products (Beijing) Co., Ltd.)、Telstar Enterprises Ltd.

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美国对华木制卧室家具作出反倾销行政复审初裁

木制卧室家具反倾销

2013年2月6日,美国商务部发布公告,对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销行政复审初裁(见下表)。

2003年12月17日,美国商务部对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销调查,涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80和70099250.00。2004年11月17日,美国商务部对该案作出反倾销终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为5.07%~198.08%。2012年2月29日,美国商务部对该案进行第13次反倾销行政复审。

作为年度复审的一部分,有7家涉案企业声称其在2011年没有向美国市场出口产品。这些企业包括(1)亚力山卓(国际)公司(Alexandre International Corp.)、Southern Art Development Ltd.、亚力山卓家具(深圳)有限公司(Alexandre Furniture(Shenzhen)Co., Ltd.)、Southern Art Furniture Factory;(2)镜威有限公司(Clearwise Company Limited);(3)东莞宇佳家具制造有限公司(Dongguan Yujia Furniture Co., Ltd.);(4)Golden Well International Ltd.;(5)杭州卡德曼贸易有限公司(Hangzhou Cadman Trading Co., Ltd.);(6)Yeh Brothers World Trade Inc.;(7)Zhejiang Tianyi Scientific and Educational Equipment有限公司。不过美国商务部称这些企业仍是复审的一部分,四个月复审完成后,仍会公布它们的最终税率。

中国木制家具制造商亚力山卓(国际)集团也表示,公司在2011年没有向美国市场出口卧室家具。不过美国商务部称有与亚力山卓声明相反的证据。由于亚力山卓没有申请单独税率地位,被考虑裁定中国统一税率,即216%。

美国对华木制卧室家具作出的反倾销行政复审初裁结果

出口商

倾销幅度(%

封开县白沟镇工艺品厂(Baigou Crafts Factory of Fengkai)

41.75

Foliot Furniture Inc./Meubles Foliot Inc.

41.75

华陵家具(中国)有限公司(Hualing Furniture (China) Co., Ltd.);华冈制造(中国)有限公司(Tony House Manufacture (China) Co., Ltd.);Buysell Investments Ltd.;华冈实业有限公司(Tony House Industries Co., Ltd.)

41.75

中国普遍

216.01

 

中国普遍包括上海贸集进出口有限公司(Shanghai Maoji Import and Export Corp. Ltd.)、东莞华升家具制造有限公司(Dongguan Huansheng Furniture Co., Ltd.)、亚力山卓(国际)公司(Alexandre International Corp.)、Southern Art Development Ltd.、亚力山卓家具(深圳)有限公司(Alexandre Furniture(Shenzhen)Co., Ltd.)、Southern Art Furniture Factory、比利木业(东莞)有限公司(Billy Wood Industrial(Dong Guan)Co., Ltd.)、Great Union Industrial (Dongguan) Co., Ltd.、Time Faith Ltd.、东营黄河口家具实业有限公司(Dongying Huanghekou Furniture Industry Co., Ltd.)、兴京木制品(北京)有限公司(Sheng Jing Wood Products (Beijing) Co., Ltd.)、Telstar Enterprises Ltd.

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美国对华木制卧室家具作出反倾销行政复审终裁

木制卧室家具反倾销

2012年8月27日,美国商务部发布公告,对原产于中国的木制卧室家具作出反倾销行政复审终裁,裁定中国普遍税率为216.01%。

2003年12月17日,美国商务部对原产于中国的木制卧室家具进行反倾销调查,涉案产品海关编码为94035090.40、94035090.80和70099250.00。2004年11月17日,美国商务部对该案作出反倾销终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为5.07%~198.08%。2011年2月28日,美国商务部对该案进行第12次反倾销行政复审。

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