USCIT就对华蜂蜜反倾销新出口商复审案作出判决

蜂蜜反倾销

2013年2月27日,美国国际贸易法院(CIT)就美国商务部对华蜂蜜(含50%以上天然蜂蜜的各种等级、颜色、形状)产品反倾销新出口商复审案作出判决。本案诉讼双方具体如下:

原告:芜湖蜂联有限公司(WUHU FENGLIAN CO.,LTD.)、苏州山町蜂产品有限公司(SUZHOU SHANDING HONEY PRODUCT CO.,LTD.)

被告:美国政府

被告介入方:美国蜂蜜生产商协会(AMERICAN HONEY PRODUCERS ASSOCIATION)、苏氏蜂蜜协会(SIOUX HONEY ASSOCIATION)

本案争议点:

本案原告芜湖蜂联有限公司和苏州山町蜂产品有限公司是来自中国的蜂蜜产品出口商,在本诉讼中提出了对美国商务部基于国际贸易法院发回重审判决就对华蜂蜜产品反倾销新出口商复审案作出的重新裁决的质疑。在重审裁决中,美国商务部接受了原告依据法院要求提交的部分文件。商务部在对文件记录(包括新提交的文件)作出评估之后,决定取消对原告两家企业的新出口商复审。

司法审查标准:

根据28 U.S.C. § 1581(c)和19 U.S.C. §§ 1516a(a)(1)、(a)(2)(B)(iii),美国国际贸易法院该案具有司法审查权。在对美国商务部的重审裁决制作出审查之后,国际贸易法院“维持未具备案卷记录中存放的实质性证据支持的,或在其他方面符合法律的任何裁决、认定或结论……均是违法的”(19 U.S.C. § 1516a(b)(1)(B)(i))。

判决结果:

美国国际贸易法院维持了商务部的该项重新裁决,因为该裁决具备案卷记录中存放的实质性证据的支持,也在其他方面符合法律的规定。

案件背景:

2000年10月26日,美国商务部对华蜂蜜(含50%以上天然蜂蜜的各种等级、颜色、形状)产品启动反倾销调查,涉案产品海关编码为04090000、17029000、21069099。2001年10月4日,美国商务部作出终裁,中国涉案企业所获终裁税率为45.51%~183.30%不等。2010年2月4日,美国蜂蜜生产商协会和苏氏蜂蜜协会提出启动新出口商复审调查的申请。2010年9月10日,美国商务部作出初裁,由于苏州山町蜂产品有限公司和芜湖蜂联有限公司不构成善意销售,因此初步裁决取消对这两家企业的新出口商复审。2011年1月25日,美国商务部再次作出取消对这两家企业的新出口商复审的裁定。2012年4月25日,美国国际贸易法院发布第12-57号判决公告,将该案发回商务部重审。

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美国对华蜂蜜作出反倾销行政复审终裁(解决方案:印度转口)

蜂蜜反倾销

2012年11月26日,美国商务部发布公告,对原产于中国的蜂蜜作出反倾销行政复审终裁,裁定对中国涉案企业征收2.63美元/千克的反倾销税。

2000年10月26日,美国商务部对原产于中国的蜂蜜进行反倾销调查,涉案产品海关编码为04090000、17029000和21069099。2001年10月4日,美国商务部对该案作出终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为25.88%~183.80%。2012年1月31日,美国商务部对该案进行第10次反倾销行政复审。

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印度转口方案:

中国发货至印度NHAVA SHEVA港。在印度NHAVA SHEVA进行倒柜、换柜操作(全程拍照记录保证货物安全),出印度原产地证,并做印度全套文件。二程订舱后从印度NHAVA SHEVA发货至相应国家 。操作时间一般在15个工作日左右。通过印度转口相对来说费用较高(包括一程海运费以及文件费),时间较久,但是文件的安全性可以得到保证,尤其是印度和美国的关系很好。一些不太方便通过马来西亚或者泰国转口的产品,可选择通过印度进行转口操作。

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美国对华蜂蜜作出反倾销快速日落复审产业损害终裁(解决方案:印度转口)

蜂蜜反倾销

2012年11月19日,美国国际贸易委员会发布公告,对原产于中国的蜂蜜作出反倾销快速日落复审产业损害终裁,裁定若取消反倾销措施,在合理的、可预见的期间内,涉案产品对美国国内产业造成的实质性损害将继续或再度发生。

根据该肯定性裁决,美国商务部将继续对涉案产品征收反倾销税。

2000年10月26日,美国商务部对原产于中国的蜂蜜进行反倾销调查,涉案产品海关编码为04090000、17029000和21069099。2001年10月4日,美国商务部对该案作出终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为25.88%~183.80%。2012年7月2日,美国商务部对该案进行第2次反倾销日落复审。

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美国对华蜂蜜作出反倾销快速日落复审终裁

蜂蜜反倾销

2012年10月1日,美国商务部发布公告,对原产于中国的蜂蜜作出反倾销快速日落复审终裁(见下表)。

2000年10月26日,美国商务部对原产于中国的蜂蜜进行反倾销调查,涉案产品海关编码为04090000、17029000和21069099。2001年10月4日,美国商务部对该案作出终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为25.88%~183.80%。2012年7月2日,美国商务部对该案进行第2次反倾销日落复审。

美国对华蜂蜜作出的反倾销快速日落复审终裁结果

出口商

倾销幅度(%

内蒙古土畜产进出口公司(Inner Mongolia Autonomous Region Native Produce and Animal By-Products Import and Export Corporation)

57.13

昆山市对外贸易有限公司(Kunshan Foreign Trade Co., Ltd.)

49.60

浙江省土产畜产进出口集团有限公司(Zhejiang Native Produce and Animal By-Products Import and Export Corporation)

25.88

江苏汇鸿国际集团(High Hope International Group.)

45.46

上海东源企业发展股份有限公司(Shanghai Eswell Enterprise Co., Ltd.)

45.46

安徽省土产进出口有限公司(Anhui Native Produce Import and Export Corp.)

45.46

河南省土产进出口有限公司(Henan Native Produce Import and Export Corp.)

45.46

中国普遍

183.80

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美国对华蜂蜜作出反规避终裁

蜂蜜反倾销

2012年8月21日,美国商务部对原产于中国的蜂蜜作出反规避调查终裁,裁定中国向美出口的蜂蜜和大米糖浆混合品(不管蜂蜜含量多少)规避了2001年12月10日美对华蜂蜜产品做出的反倾销税令。

2000年10月,美国商务部对原产于中国的蜂蜜进行反倾销立案调查;2001年12月,美国商务部作出终裁:中国企业税率为25.88%-183.80%。2011年12月,美国商务部对原产于中国蜂蜜进行反规避立案调查;2012年6月,美国商务部对此案作出肯定性初裁。

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美国对华蜂蜜征收2.63美元/千克的反倾销税(解决方案:印度转口)

蜂蜜

美国对中国蜂蜜产品的反倾销税可以通过印度转口规避。

印度转口方案:

中国发货至印度NHAVA SHEVA港。在印度NHAVA SHEVA进行倒柜、换柜操作(全程拍照记录保证货物安全),出印度原产地证,并做印度全套文件。二程订舱后从印度NHAVA SHEVA发货至相应国家 。操作时间一般在15个工作日左右。通过印度转口相对来说费用较高(包括一程海运费以及文件费),时间较久,但是文件的安全性可以得到保证,尤其是印度和美国的关系很好。一些不太方便通过马来西亚或者泰国转口的产品,可选择通过印度进行转口操作。

2010年5月6日,美国商务部发布公告,对原产于中国的蜂蜜作出反倾销行政复审终裁,裁定对中国涉案产品征收2.63美元/千克的反倾销税,涉案企业包括安徽土特产进出口公司(Anhui Native Produce Import and Export  Corporation)、内蒙古青年贸易发展有限公司(Inner Mongolia Youth Trade Development Co., Ltd.)、秦皇岛大蜂实业有限公司(Qinhuangdao Municipal Dafeng Industrial Co., Ltd)和芜湖市秦氏糖业有限公司(Wuhu Qinshi Tangye Co., Ltd.)。并取消对东台鼎峰蜂业有限责任公司(Dongtai Peak Honey Industry Co., Ltd.)的此次行政复审。

2000年10月26日,美国商务部对原产于中国的蜂蜜进行反倾销调查,涉案产品海关编码为04090000、17029000和21069099。2001年10月4日,美国商务部对该案作出终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为25.88%~183.80%。2009年2月2日,美国商务部对该案进行第7次反倾销行政复审。2009年12月23日,美国商务部对该案作出行政复审初裁,裁定对中国涉案产品征收2.63美元/千克的反倾销税。

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